Bagaimana cara BUMN mencegah cabang cabang negara agar tidak dikuasai oleh sekelompok masyarakat tertentu?

seperti yang kita ketahui, kepemilikan dalam BUMN adalah 51% dari jumlah saham, berarti pemerintah yang memegang Badan Usaha tersebut, sehingga tidak ada masyarakat yang menguasai.